根据县委统一部署，2022年5月10日至5月30日，县委第三巡察组对全椒县水利局党组开展了巡察。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

巡察组在反馈意见中指出，县水利局党组在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、群众身边腐败和不正之风、基层党组织软弱涣散等三个方面共存在11类29个问题。2022年9月15日，水利局党组组织召开专题会议对巡察反馈意见整改工作进行动员部署，要求立即组织人员对巡察组反馈问题进行全面认真梳理。2022年9月26日，水利局党组组织召开了局党组扩大会议，研究确定了县委巡察整改工作领导小组及组成人员，并在局机关设立整改办，明确专人负责整改工作。

针对县委第三巡察组反馈的29个问题，经过深入研究、讨论、分析问题存在的原因，整改工作领导小组有针对性地制定了74条整改措施，制定或修订完善相关制度13条，提醒约谈了4人。整改过程中，局党组和整改领导小组先后5次召开专题会议，调度推进相关问题高质量开展整改，确保反馈问题整改到位，见质见效。通过为期3个月的集中整改，目前三个方面11类29个问题已基本完成整改。具体整改情况如下：

(一)关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况”问题的整改情况

问题1：理论学习不够深入。

整改情况：

①2022年9月30日，组织局机关全体干部职工学习了《中华人民共和国长江保护法》和《安徽省水利监督实施办法(试行)》。同时组织机关党委所属黄栗树水库总支、卜集、土桥、襄河闸等各党支部开展学习。

②制定局党组理论学习中心组专题学习计划，系统学习了《习近平谈治国理政》第四卷

③要求各党支部利用“三会一课”主题党日等，学习贯彻宣传《习近平谈治国理政》第四卷，切实提高水利系统党员干部理论水平。

问题2：党建工作不重视。

整改情况：

①利用局党组理论中心组学习会议深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，进一步提高了党组成员理论水平。

②在全系统认真深入推进全面从严治党，开除党籍1人，党内警告处分2人，警告处分1人，诫勉谈话5人，批评教育、责令检查2人，提醒谈话11人，进一步增强水利系统干部职工廉洁意识和遵纪守法意识。

③对《水利局党组书记及班子成员党支部工作联系点》制度进行了修订，进一步加强了基层党支部建设。

问题3：党内政治生活不严肃。

整改情况：

①切实履行好管党治党责任，特别是党组织主要负责人要履行“第一责任人”责任，把严肃党内政治生活作为全面从严治党的重要任务，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和党内政治生活制度。

②严格督促基层党组织开展党内政治生活，对基层单位党内政治生活状况进行常态化的监督检查，党组成员参加基层党支部组织生活会，进一步严肃了基层党内政治生活，提升了基层单位党内政治生活质量。

问题4:“五个不直接分管”落实不到位。

整改情况：

①对县水利局领导班子分工进行了调整，严格落实“五个不直接分管”制度。

②严格执行财经纪律，完善财务管理制度，明确审批程序。

③定期向全体班子成员报告单位财务运行情况，及时进行财务公开，接受民主监督。

问题5：党组议事规则执行不严。

整改情况：

①规范党组会议召开程序。党组会议召开前，由局办公室负责向党组成员和有关股室征集议题，报经局党组书记审阅，经党组书记同意上会的议题，印发给参会人员。

②加强与派驻纪检监察组联系沟通，主动邀请派驻纪检监察组组长列席局党组会。

③召开党组会对班子成员分工重新进行了调整。

问题6：违规决策事项。

整改情况：

2021年—2022年10月退休人员医保个人缴纳部分已全部追缴到位，后续退休人员已按月缴纳。

问题7：民主集中制落实不到位。

整改情况：

①认真贯彻民主集中原则，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，严格执行组织议事规则和程序，提高领导班子决策水平。

②严格执行民主集中制和“一把手”末位表态制，每次议题提出后，先由其他党组成员分别表态，最后机关党组书记表态，并综合大家意见确定议题是否通过。按照发言顺序，如实记录。

问题8：意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：

①认真学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，深入贯彻《党委(党组)意识形态工作责任实施办法》，将意识形态工作纳入局党组专题会议进行研究。

②加强单位微信群、QQ群等意识形态阵地管理，对微信群、QQ群等意识形态阵地进行清理整顿，精简了部分微信群和QQ群，切实提高了工作效率。

③成立了水利局网络意识形态和网络安全工作领导小组，对2023年全年网络意识形态工作进行系统谋划。

(二)关于“群众身边不正之风仍然存在”问题的整改情况

问题9：固定资产处置失责。

整改情况：

①对《全椒县水利局国有资产管理办法》进行了科学修订并印发各水管单位。

②严格按固定资产处置程序对局机关一批废旧固定资产进行了处置，做到账实相符。

③报经局党组研究，对原军民电站主要负责人张某某进行了提醒谈话。

④责令军民电站就固定资产处置失责事项进行全面调查，形成报告报水利局党组备案。

问题10.监督责任履行打折扣。

整改情况：

①全面开展水利系统廉政风险大排查活动，针对查出的廉政风险点，督促相关单位建章立制，堵塞漏洞。

②加强日常监督检查，充分发挥派驻纪检监察组的监督探头作用，通过述责述廉、开展评议等形式，对黄栗树水库、三湾水库、马厂水库等重点单位、关键岗位开展了监督检查。

③追缴土桥水库职工杨某某吃空饷2.4万元，截至2023年8月14日已全部追缴到位。

④敦促智慧水利公司进一步规范财经管理，减少现金支付，制定了《智慧水利公司备用金管理制度》并报水利局备案。

问题11：水土保持费应征未征。

整改情况：根据省、市统一要求，2020年1月起，生产建设项目水土保持补偿费由税务部门代征。2019年12月，水利局与县税务局按规定程序完成了水土保持补偿费征收移交工作。

①联合税务局制定《全椒县水土保持补偿费欠费征收联合行动方案》，做到应收尽收。

②会同县税务局开展催缴。截至目前，社会投资项目42个299.57万元已追缴到位117.19万元;政府投资项目8个61.43万元，涉及交通局、重点中心等单位，目前正在向政府报告，申请缴纳项目水土保持补偿费。

③开展全县已批复生产建设项目水土保持工作检查联合行动，对未缴纳水土保持补偿费的，要求其限期缴纳。

问题12：工程项目监管不严。

整改情况：

①强化工程项目监管，修订《全椒县县级水利工程运行维护经费使用管理办法》印发各水管单位，要求各单位严格执行。

②加强对工程项目管理跟踪和监督，充分发挥局内审室和质量监督站作用，对县级财政准公益性工程维修养护项目进行常态化监管，严防《全椒县县级水利工程运行维护经费使用管理办法》一发了之。

③责令黄栗树水库管理处和赵店水库管理处就2018年县级财政准公益性工程维修养护项目超工期情况进行全面调查，形成情况报告报水利局党组审阅。

问题13：联合执法未形成合力。

整改情况：

①对习近平生态文明思想进行系统学习，深刻把握思想的核心要义，把绿水青山就是金山银山的重要理念融入到河湖长制工作中贯彻落实。

②加强饮用水源保护相关法律法规宣传，重点是加强对饮用水源地周边群众宣传，增强沿线居民饮用水源保护意识。

③加强与县公安、环保、渔政等相关部门协作，成立了全椒县黄栗树水库生态环境检察工作站，为解决河湖管理重大疑难问题，特别是保护黄栗树水库重要饮用水源地生态安全提供了有力的司法保障。

④建立和完善“河长+警长”制度，压实饮用水源地镇、村两级河长和所在地“警长”责任，加大巡河频次。

问题14：违规使用专项资金。

整改情况：

①加强专项资金使用管理，严格执行专项资金使用管理办法。

②从市水利局邀请专家对机关财务人员进行了培训，提高了机关财务人员业务水平。

③建立了水资源费、水土保持费使用台账，确保了两项经费能够专款专用。

问题15：工程项目未公开招标。

整改情况：

①召开专题会议，针对马厂水库清淤扩容增蓄工程未进行公开招标问题进行专题研究，认真分析问题原因，提出整改措施，确保此类问题不再发生。

②严格落实水利部颁发的《水利工程建设项目招标投标管理规定》，对照马厂水库清淤扩容未公开招标问题举一反三，对所有在建项目招标情况进行了全面排查，建立排查台账，发现问题，立行立改。

问题16：工程款支付不规范。

整改情况：

①依据《中华人民共和国招标投标法》《工程建设施工招标投标管理办法》《行政事业单位内部控制规范(试行)》等有关规定，推出了一批水利项目建设管理制度，持续加强对建设项目过程监督。

②对照问题举一反三，对在建基建项目价款结算情况进行了全面排查，建立了问题台账，对发现问题进行了立行立改。

问题17：工会会费收取不规范。

整改情况：

①组织机关工会、财务人员对安徽省总工会印发的《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》进行了系统学习，切实提高工会财务管理水平。

②加强财务人员业务培训，提高财务管理水平。

③退还多收工会会费，对2021年少收的会费进行了补收并上缴至单位工会账户。

问题18：账务处理不及时。

整改情况：

①加强财务人员业务知识学习，邀请市局财务专业人员对基层水管单位报账员和机关财务人员进行了培训。

②完善财务管理制度，对水利局《国有资产管理办法》《专项资金管理制度》《水利局机关财务制度》进行了修订完善，报经党组会研究后印发执行。

③对机关现存应收应付款进行清理分类，逐步进行核销、催收。

问题19：专项活动走过场。

整改情况：

①深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，对党的十八大以来关于全面从严治党方面内容进行了系统学、全面学。

②切实改进工作作风，在全系统开展了作风纪律大整顿活动，制定活动方案，撰写活动总结，形成问题清单。

③组织干部职工对《习近平谈治国理政》第四卷进行了认真学习，做到了真学实学。

问题20：考核制度执行流于形式。

整改情况：

①将全面从严治党“两个责任”纳入局党组理论学习中心组进行系统学习，切实做到知责任、尽责任。

②严格执行《全椒县河道管理暂行办法》，严格按考核管理办法对各镇进行考核并兑现奖补资金。

③向石沛镇追缴1万元罚款，目前已经缴存全椒县财政国库支付中心。

④举一反三，对2018年以来的处罚和奖补情况进行全面梳理，未发现问题。

(三)关于“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题基层党组织仍然存在薄弱环节”问题的整改情况

问题21.“三重一大”制度执行不到位。

整改情况：

①严格财经纪律，对水利局“三重一大”事项集体决策制度等11项工作制度进行了修订完善。

②将水利局“三重一大”事项集体决策制度印发各水管单位，指导水管单位完善“三重一大”事项集体决策制度。

③加强基层党支部建设，要求各基层党支部对2022年9月以来研究过的“三重一大”事项进行全面梳理，查找廉政风险点，建立台账，完善制度建设，堵死漏洞。

问题22：选举程序不规范。

整改情况：

①扎实持续推进基层党组织示范化建设，以示范促提升，以示范促问题整改。

②根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，2022年8月，撤销了水利系统党总支，严格规范选举程序，按照“三请示三报告”流程，于2022年8月30日成立了“中共全椒县水利局机关委员会”。

③分批安排组织委员参加县直机关工委组织的党务干部培训班，接受党建实务知识培训，熟悉换届流程。

问题23：党组织关系转接不及时。

整改情况：

①加强基层党组织标准化规范化建设，严格落实各项组织规章制度。

②及时将孙某某同志的组织关系转入了中共全椒县智慧水利建设有限公司支部委员会。

③增强管党治党意识，加强党员干部组织关系管理，对调入调出党员党组织关系及时进行转接。

问题24：评先竞优开展不实。

整改情况：

①立行立改，规范“两优一先”“五星级”党员及“五星”党支部评定工作。2022年7月，严格按程序上报了五星党员和五星党支部推荐名单，赵店水库和军民电站获评五星级支部;另有6名同志分获五星级党员荣誉称号。

②加强基层党支部建设，建立了水利局党组书记及班子成员党支部工作联系点，定期组织党组书记和班子成员深入基层联系点，开展实地走访、座谈讨论、政策宣讲和业务指导等活动，为基层党支部解决难题，提高基层党支部建设水平，有力推进基层党支部标准化规范化建设。

问题25：选拔任用程序不规范。

整改情况：

①组织党组成员学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实增强了党组成员的责任意识。

②组织人事干部学习《干部人事档案工作条例》，严格按照规定时限和归档范围收集干部选拔任用档案材料。

③修订完善《全椒县水利系统人事管理制度》，规范干部选拔任用程序，严格按照程序提拔任用了2名基层干部。

问题26：发展党员程序不严谨。

整改情况：

①一是对土桥水库党支部、马厂水库党支部、卜集电站党支部加强监督，责令三个支部规范党员发展和换届选举工作。

②规范党员发展程序，要求土桥水库党支部、马厂水库党支部和卜集电站党支部对相关人员的入党档案进行了重新审定，对相关材料进行补缺补差。

③举一反三，立行立改，及时提醒相关支部对预备党员转正进行严格把关，党员发展程序进一步规范。对全系统现有预备党员预备期表现进行严格考察，严禁提前转正，严禁违规转正。

问题27：发展党员审核把关不严。

整改情况：

①组织党建办人员认真学习《中国共产党发展党员工作细则》。

②规范党员发展，将巡察反馈问题在全系统进行通报，以案示警，杜绝类似问题再次发生。

③补充完善相关人员党员档案，针对2017年三湾水库某职工受警告处分，在入党志愿书中未如实反映进行调查并出具调查报告。

问题28：“三会一课”制度落实不到位的问题边改犯。

整改情况：

①严格落实“三会一课”制度，局机关党委每季度对各支部开展一次督查指导工作，发现问题立行立改，督查结果与年终党建考核挂钩。

②责令上石坝水库和卜集电站严格落实“三会一课”制度，并将全年落实情况以专题报告形式报送到局机关党委备案。

③对照年初下发的《2022年全椒县水利局党建工作要点》(全水党建【2022】1号)，对各支部党建工作进行了督查，尤其是“三会一课”落实情况，并印发督查通报。通过督查倒逼水管单位加强基层党组织建设。

问题29：党费收缴短少的问题依然存在。

整改情况：

①及时补收了2021年少缴的党费并上缴至指定账户。

②敦促各水管单位规范党费收缴工作，严格按照标准足额及时收缴党费，做好公示，杜绝出现少缴、多收、延误上缴等情况。

二、下一步工作打算

下一步，我们将坚持劲头不松，力度不减，标准不降，紧扣县委巡察反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量完成全部整改任务。对整改完成的事项，既要认真跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果;对还未整改到位的问题，要紧盯不放，一鼓作气，加大力度，加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位。对需要较长时间整改的问题，坚持常抓不懈，持续用力，确保久久为功，善作善成，确保巡察反馈的所有问题全面彻底整改到位。以整改检不足，以整改促提升，推动全椒水利各项工作水平再上新台阶，为建设现代化美好新全椒构建坚实的水利支撑。

欢迎广大干部群众对水利局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0550-5011471;邮寄地址：全椒县政务中心8号楼四楼406室;邮政编码：239500;电子邮箱：qjslbgs@163.com。

 

 

                                                                                                                              中共全椒县水利局党组

                                                                                                                                         2023年3月