根据县委统一部署，2022年5月10日至5月27日，县委第四巡察组对县林业局党组开展了巡察。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

一是统一思想认识。局党组对反馈意见高度重视，把落实巡察整改工作作为当前头等大事来抓，作为落实全面从严治党的具体实践来抓，坚持以问题为导向，认真剖析根源、汲取教训;坚持既抓部署，更抓落实，紧盯问题不放，不折不扣地落实好整改工作。全局上下思想统一、责任明晰，克服业务工作繁重的实际困难，坚持综合施策、精准发力，发扬团结协作、合力攻坚的工作作风，严格按照局巡察整改方案明确的时间节点，以“整改完成一个、销号一个”的原则推进整改落实。

二是强化组织领导。成立由局党组书记、局长任组长，班子其他成员为副组长，各相关股室、二级机构负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由局党组成员、副局长丁秀梅兼任办公室主任，对巡察整改工作负责全程监督、检查和指导。

三是明确责任分工。认真落实党组第一责任人的责任。整改中，局党组书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子其他成员严格按照“一岗双责”要求，切实加强对分管股室的指导把关。各股室按照整改任务分工，制定具体整改措施，形成压力层层传导、责任层层落实的整改工作格局。

四是狠抓整改落实。坚持一手抓业务、一手抓整改。将落实整改作为改进工作作风、提升服务水平的重要内容，将管党治党不力、党建工作缺失作为提升党建工作水平、促进组织建设的有力抓手，对巡察反馈的问题和意见，全面梳理、分类研究，制定了《全椒县林业局落实县委巡察反馈意见整改方案》，围绕反馈的25个方面问题，找出问题症结65条，提出了90条整改措施，建立整改台账，逐条明确整改责任领导、责任单位、责任人、整改措施和整改时限，确保整改事事有着落、件件有回音。

二、问题整改进展情况

(一)关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况不到位”的整改情况

问题1：学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神不扎实。

整改情况：

1.制定了《林业局党组理论学习中心组2022年度学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神、习近平总书记关于生态文明建设的重要论述等内容纳入年度计划，对习近平总书记关于脱贫攻坚、推进长三角一体化等系列重要讲话和指示批示精神进行了补充学习,并组织开展“全椒林业高质量发展我们怎么干?”专题研讨。

2.丰富学习形式。改变过去读原文、看视频的单一学习方式，邀请县委党校专家作《习近平谈治国理政》第四卷专题宣讲3次、邀请全县“举旗帜·送理论”县级示范宣讲报告2次。

3.坚持理论武装。局机关每周五下午为集中学习日，2022年以来，局党组理论学习中心组开展集中学习24次，专题研讨4次。

问题2：贯彻上级重大决策部署不到位。

整改情况：

1.组织学习了《中华人民共和国森林法》等林业法律法规。

2.制定月度重点工作计划，定期召开月度重点工作推进会，协调解决推进过程中存在的问题，确保上级决策部署得到贯彻落实。

3.加快推进国土绿化，在全面摸排的基础上，制定《全椒县2022年国土绿化工作意见》，明确年度造林任务，每年定期组织林业技术人员对造林实绩、造林保存率进行自查验收。襄河镇、武岗镇、石沛镇、大墅镇4个镇造林不成功地块于2023年春季全部完成补植补造。

4.对部分存在林权纠纷和涉嫌违规改变林地用途的问题加强整改。对个别林场非法占用林地进行行政处罚。完成历年森林督查暨林政执法综合管理系统中案件查处整改95个图斑“清零”工作，整改进度位居全市第一。

问题3：防范化解风险超前谋划措施不力。

整改情况：

1.将薄壳山核桃产业作为特色产业来抓，不断加强财政投入，已培育造林公司和种植大户92家，2023年新增9000亩，至2023年3月，全县种植规模达到9.1万亩，被誉为“中国碧根果之都”，“全椒碧根果”获国家地理标志证明商标。石沛镇太禾公司集加工、仓储、销售、研发于一体、占地面积约3500平方米的4层多功能厂房碧根果深加工项目主体工程已完工，正在联系设备。下一步将加大发展力度，通过三产融合发展，把薄壳山核桃产业打造成富民兴县的特色产业。

2.出台了《全椒县国家储备林项目管理办法(试行)》和《全椒县国家储备林项目资金管理办法(试行)》，探索实施“国有企业+国有林场”合作经营模式，现有林地上的树木采伐收益归国有林场所有，采伐后的迹地交由森园公司负责整地、造林、抚育、病虫防治，发展林下经济，实行林粮、林药、林苗等套种，项目还款期限内所有收益和林地使用权、林木所有权归森园公司，用于偿还银行贷款本息，待本息还清后，林木所有权转交国有林场，项目建成贷款还清后归还国有林场。

3.妥善处理信访矛盾。局党组高度重视信访矛盾处理，2022年度信访考核，获一等奖1次、二等奖2次。

4.成立专项工作组，对森园公司选人用人、项目、资金管理和经营发展进行了调查，形成专项调查报告，提出了整改意见。废除了不合规定的制度1条，对借调人员绩效考核办法、中高层人才培养管理制度、项目实施过程中“三重一大”事项报告制度、一项目一核算的生产成本核算制度、采购询价管理制度、财务管理制度等进行了修改完善，新建9项工作制度;研究确定人员分类清理工作方案。

5.加强协会经费使用监管。督促薄壳山核桃协会建立健全了财务管理等制度，依据《会计法》等法律法规规定，聘请专业从事建账、记账、编制财务的会计机构，建立了会计账薄，分年度核算了协会收入、支出，准确记录了协会近5年来银行存款及现金收支。会计资料现已装订成册，内容真实、完整。

问题4：落实意识形态工作责任制不够有力。

整改情况：

1.把意识形态工作作为党的建设工作重要内容，制定了《中共全椒县林业局党组意识形态工作责任制六项清单》。

2.及时传达学习中央、省委、市委、县委关于意识形态工作的决策部署，定期开展工作研判，分析本单位意识形态领域情况，及时处置倾向性苗头性问题。

3.党组班子成员认真履行“一岗双责”，将意识形态工作纳入年度述职和民主生活会报告内容，巡察整改专题民主生活会和2022年度民主生活会党组班子集体和班子成员个人已将意识形态纳入报告内容;加强对基层单位意识形态工作的指导、检查，2022年召开意识形态专题会议2次、开展专项检查3次。

(二)关于“整治群众身边腐败和不正之风不够有力”的整改情况

问题5：党组履行党风廉政和反腐败工作缺少分析研判和推动落实。

整改情况：

1.全面压紧压实“主体责任”，制定《落实党风廉政主体责任年度工作要点》和领导班子及班子成员落实党风廉政建设主体责任清单。

2.按要求召开林业局2022年全面从严治党建设工作会议2次，对林业系统全面从严治党工作进行强调部署。

3.局党组每半年向县委、县纪委报送落实党风廉政建设主体责任工作情况。

4.把持续深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述等内容作为党组理论学习中心组学习会的主要内容，长期坚持学习，不断提高思想认识。

5.细化党组书记“第一责任人”责任、领导班子的集体责任、班子成员“一岗双责”，建立健全责任分解机制，对主体责任层层分解，确保压力传导到位。

6.利用机关工作例会、党员大会、主题党日等契机全覆盖开展警示教育，着力加强党风廉政建设。

7.集中整改期间，局党组会专题听取党风廉政建设工作2次，听取落实巡察整改工作进展情况4次，全年开展谈心谈话33次。

问题6：主动接受监督意识不强。

整改情况：

1.主动接受派驻纪检监察组监督，对照月度工作清单，逐一抓好工作落实，按时上报工作成果。

2.11月21日，主动邀请派驻纪检监察机构负责人带领学习了市纪委《关于党委(党组)运用监督执纪第一种形态实施细则(试行)》，并开展了交流研讨。

3.党组研究“三重一大”事项时，事先告知派驻纪检监察组列席会议，参与监督。

问题7：关于行政审批程序不规范。

整改情况：

1.组织专题学习《森林法》等林业法律法规。

2.严格按照林木采伐审批相关规定履行行政审批职能，所有申请的林木采伐许可证设计材料里提供上年度未采伐林地林木证明或上年度采伐林地林木已更新证明。

问题8：公务用车管理不规范。

整改情况：

1.修订完善了《公务用车管理制度》，公车使用一律通过公务用车审批平台，实行一事一申请一审批，先审批后用车。所有公车费用报销一律凭审批单、用车清单(使用人签字)、发票方可报销。

2.对局机关过去租车未注明用车事由和目的地情况进行了检查，自2022年7月起全部落实整改。

问题9：无依据发放补贴和奖金。

整改情况：

1.依据《全椒县机关单位差旅费管理办法》和有关加班、值班相关规定，对相关津补贴予以清退。

2.严格执行中央八项规定精神，停止发放任何无依据补贴和奖金。

问题10：未建立财务审核制度。

整改情况：

1.已完善财务报销制度。

2.按照“人岗相适”原则，配备了专业人员任财务股负责人，对机关每一笔开支进行审核。

问题11：应收款长期未清理。

整改情况：对往来款项予以梳理，部分应收款予以追讨，部分按程序进行核销，截至目前，已追回28万元。

问题12：固定资产管理有漏洞。

整改情况：

1.依据相关规定，制定了《全椒县林业单位固定资产管理若干规定》，补办了无偿捐赠十字镇百子村一台复印机相关手续，并进行相应的平台及账务处理。

2.2022年8-9月份，由局人秘股、财务股牵头，采用“两上两下”方式对林业局全部资产从使用部门、使用人及使用状况等方面进行了全面清查。通过清查，完善了包括3套办公设备、6处办公用房在内的全部固定资产管理平台信息，对不在用、不能用资产履行了报批手续并进行了相应的账务处理，确保了资产信息完整和账实相符。

问题13：无工程量变更签证。

整改情况：

1.修订完善《采购内控管理制度》，对审批程序、采购流程、档案管理等内容进行明确。

2.对反馈的工程建设和政府采购项目相关问题进行了“回头看”检查。

3.根据反馈的问题，局财务股指导督促相关股室严格按照制度开展采购相关工作，并履行项目验收程序，加强档案管理，按规定及时归档采购中涉及的相关资料。

问题14：工程施工合同中无工程质量保证金条款。

整改情况：2022年以来，所有挂网招标项目均将质量保证金条款纳入合同中。

问题15：工程项目未经询价程序。

整改情况：

1.《国家森林城市总体规划》经县招标局公开挂网招标，北京中森国际工程咨询有限公司中标，手续齐全，资料已整理汇总。

2.2022-2023年度，林业系统聘请律师履行了询价程序。

(三)关于“基层党组织存在软弱涣散、组织力欠缺”的整改情况

问题16：以党组会议代替行政会议。

整改情况：

1.严格执行《中国共产党党组工作条例》相关规定，充分发挥党组的领导核心作用，切实扛起全面从严治党主体责任。

2.按照规定，明确局党组会议和局长办公会议内容，党组会议和局务会议分开记录。

问题17：党组会议研究重要事项缺少讨论过程。

整改情况：

1.制定了《林业局党组议事决策制度》，进一步优化了党组会议流程。

2.规范党组议事规则。局党组会议召开的时间、议题提前通知与会人员。

3.会议讨论时，与会人员就议题充分讨论并发表明确的意见，党组主要负责人在听取其他与会人员的意见后再表明自己的意见，直至大家意见一致时才形成决策。

问题18：未认真落实“三重一大”制度。

整改情况：修订完善了《林业局“三重一大”集体决策制度》，明确了决策的内容和范围，2022年以来，所有“三重一大”事项均经党组会研究通过后执行。

问题19：“三会一课”制度落实不力。

整改情况：

1.把“三会一课”纳入党建工作重要日程，党组书记认真履行抓党建第一责任人的责任，亲自安排部署“三会一课”工作，定期检查过问“三会一课”制度落实情况，发现问题及时处理。

2.分管领导和各支部书记认真履行职责，从严从实抓好“三会一课”制度的具体落实，对“三会一课”党员到位情况和会议情况进行详实记录。

3.2022年，党组班子成员分别到联系党支部开展了党课活动，局机关党支部书记上党课2次。

问题20：民主生活会、双重组织生活制度执行不到位。

整改情况：

1.严格按照要求开好民主生活会、组织生活会，将反馈问题纳入领导班子及班子成员查摆剖析专项问题，明确时间节点，切实落实问题整改。

2.主动接受县委组织部、县纪委监委、县直机关工委对民主生活会、组织生活会的监督指导，坚决杜绝开展批评走过场、以工作建议代替批评意见的现象。

3.推进谈心谈话全覆盖，明确主要领导与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管科室负责人、党组织关系所在支部党员代表必谈，全面了解掌握干部职工的意见建议。2022年开展谈心谈话33次。

4.党组班子成员自觉过双重组织生活，分别参加各自党小组大讨论活动。

问题21：激励党员干部干事创业方式单一。

整改情况：

1.强化理想信念教育，综合用好激励问责手段，引导广大党员干部营造干事创业浓厚氛围。

2.党组领导班子与干部职工开展经常性谈心谈话活动，帮助树立正确的价值观。

3.结合事业单位年度考核，采取民主评议、党组研究决定的方式，确定年度事业单位考核“优秀”人员，按《事业单位工作人员奖励规定》兑现奖惩。

问题22：党员教育管理不到位。

整改情况：

1.坚持理论学习常态化，每周五下午为固定学习日。

2.组织开展廉政教育。2022年10月23日，组织局机关全体党员干部、基层单位领导班子成员赴县美术馆参观廉政文化书画展，深化党风廉政宣传教育。

3.严肃工作纪律。针对系统内部少数人员自律意识不强、违反作风效能建设时有发生的情况，局党组主要负责人几乎逢会必谈作风效能，局办公室不定期对局机关、二级机构执行工作纪律情况进行明查暗访，发现问题及时通报。

4.开展警示提醒。2022年9月8日，召开转作风提效能纪律整顿大会，对违反作风效能规定的4名当事人进行了通报批评，在大会上作表态发言。

问题23：党组对年轻干部培养锻炼缺乏有效手段。

整改情况：

1.注重对90后年轻干部的培养，选拔2名95后年轻干部到信访、乡村振兴等岗位锻炼。

2.选派一名90后干部到市林业局挂职锻炼。

3.对接县退役军人事务局，2022年接收3名退役士官到国有林场工作。

问题24：履行干部选拔任用工作程序不够规范。

整改情况：

1.党组理论中心组组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》。

2.2022年7月，对局财务股负责人严格按照干部选拔作用规定履行了任职程序，确保干部选拔任用工作各环节规范有序。

问题25：落实巡察整改责任不够有力。

整改情况：局党组高度重视巡察整改工作，围绕反馈的三个方面25个问题，多次召开会议研究部署，分析了65条问题原因，提出了90条整改措施，明确了责任领导、责任股室和整改时限。本次巡察整改方案、整改报告5次提交党组会议研究;按要求召开了巡察整改专题民主生活会。

三、立足常态长效，巩固整改成果

(一)坚定把政治建设摆在首位。在今后的工作中，林业局党组将进一步提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的各项决策部署落到实处，推动党员干部拥护“两个确立”，做到“两个维护”，继续围绕县委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。

(二)加强干部警示教育不松懈。通过此次巡察反馈问题整改，进一步厘清了工作思路，做好巡察整改与日常工作的结合和与党风廉政建设的结合，对制度上存在的短板和漏洞，进一步建立健全各项制度并形成长效机制。针对干部职工作风上存在的问题，加强干部廉洁自律教育，筑牢思想底线和政治底线，确保巡察问题整改不反弹。努力使全局各项工作再上新台阶，真正把巡察整改的成效体现到推动林业工作高质量发展实践中。

(三)持续抓好问题整改。坚决落实县委巡察整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹;对没有整改到位的、已作出部署的，强力推进，确保在限定时间落实到位。

欢迎广大干部群众对林业局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0550-2302528;邮寄地址：全椒县政务中心8号楼1310室;邮编：239500;电子邮箱ahqjlyj5012462@163.com。

                                                                                                               

 

                                                                                                                              中共全椒县林业局党组

                                                                                                                                         2023年3月